宝坻区教育局作风纪律专项整治方案

天津市宝坻区教育局文件

 

宝教字[2017]16号

 

宝坻区教育局作风纪律专项整治方案

 

　  为进一步加强教育系统作风和纪律建设，推进全面从严治党向纵深发展，按照《宝坻区政府系统作风纪律专项整治方案》要求，现就教育系统开展作风纪律专项整治工作制定如下方案：

　　一、目标方向

认真落实《宝坻区政府系统作风纪律专项整治方案》和我区不作为不担当问题专项治理工作部署要求，以“坚持问题导向、结果导向，坚持上下联动、内外联动，坚持抓在日常、严在经常”为基本原则，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求，牢固树立“四个意识”，深入落实全面从严治党要求和中央八项规定精神，坚持以人民为中心的发展思想，提高政治站位，严明纪律规矩，深化作风建设，加强勤政廉政，着力解决不作为、慢作为、乱作为问题，营造风清气正的政治生态和干事创业的强大合力，开创改革发展稳定各项工作的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

通过开展专项整治，重点在五个方面取得新成效：

　　（一）切实提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，强化“四个意识”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护捍卫中央权威，坚决贯彻执行中央大政方针和市委、市政府以及区委部署要求，确保政令畅通、各项决策落地见效。

　　（二）不断改进工作作风。进一步发扬严实作风，坚持勤政为民，密切联系群众，善作善为善成，始终保持良好的政风行风和工作作风，不断增强政府公信力和执行力，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　（三）严格强化纪律约束。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，真正把纪律和规矩立起来、严起来，做到纪挺法前、令行禁止，形成以纪律规范行为、按制度要求办事的长效机制。

　　（四）提高政务服务水平。切实提高办事效率和服务水平，做到服务群众有新举措，让群众有更多获得感；服务企业有新进展，着力构建“亲”“清”新型政商关系；服务发展有新成效，积极营造良好的投资服务和营商环境。

　　（五）忠诚担当干净干事。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化担当担责、苦干实干的思想自觉和行动自觉，进一步树立清廉为官、事业有为的鲜明导向，激发广大党员干部以担当诠释忠诚，形成干事创业的良好政治生态。

二、整治对象

　　教育局机关干部、局直单位、各级各类学校全体教职员工。

　　三、整治内容

　 （一）整治 “庸、懒、散”工作作风，解决能力不足、消极懈怠、思想涣散、纪律松弛等问题。

1. 重点整治政治意识不强、缺乏政治担当。理想信念不坚定，“四个意识”不牢固，对党不忠诚，违反政治纪律和政治规矩，党内政治生活随意化、平淡化，口无遮拦、妄议中央；对党中央、国务院重大决策部署、重要文件会议精神和京津冀协同发展等重大国家战略贯彻执行不力，对市委、市政府和区委的决策部署、政策措施落实不到位。

2. 重点整治事业心、责任感不强。工作缺乏积极性、主动性、创造性；缺乏教书育人的奉献精神，工作不在状态；拈轻怕重，挑肥拣瘦，推脱责任，不思进取，得过且过等问题。

　　3. 重点整治工作上不学习、不钻研。不熟悉业务和政策，只凭个人喜好和经验办事；工作思路不清、能力不强、标准不高，无想法、没办法；思想上因循守旧、墨守成规，缺乏开拓创新精神；工作质量和业务水平低，教育教学能力差，不能胜任岗位职责等问题。

4. 重点整治工作效率低，重部署、轻落实、时效观念差；对上级主管部门决策和部署执行不坚决，政令不通、推诿扯皮；首问负责制和限期办结制执行不力，办事流程不规范，办事拖沓；遇到困难和突发事件束手无策、绕着走，回避矛盾，不敢碰硬，造成工作被动等问题。

　　5. 重点整治纪律松弛、制度不完善，管理不严格、政策执行不到位；不按规定和权限履行请假手续，迟到早退、擅离职守、脱岗串岗；工作时间打牌赌博、扎堆聊天、上网娱乐、购物、玩游戏，出入娱乐场所或从事与工作无关的活动”；工作日午间饮酒、在编不在岗“吃空饷”、出勤不出力；开会纪律松弛，工作期间办私事，不认真备课，课堂教学随意，批改作业不能按时保质保量完成；从事第二职业、违反规定乱补课乱办班、滥推销教辅资料等问题。

　 （二）整治“蛮、横、硬”不正之风，解决行政效能低下，服务意识差等问题。

　　1. 重点整治领导干部脱离实际，高高在上，作风漂浮，不深入学校或课堂，不掌握下情，调查研究敷衍了事，不能及时帮助基层学校或师生解决实际困难等问题。

　　2. 重点整治服务意识差，应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知；门难进、脸难看、事难办，接待群众或学生家长漫不经心、语气生硬、态度蛮横；对待学生不平等、不公正，讥讽、歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生等问题。

　　3. 重点整治纪律观念淡薄、对上级决策阳奉阴违，合意的就执行，不合意的就置之不理；“上有政策，下有对策”，有令不行，有禁不止等问题。

　　4. 重点整治团结协作意识差，缺乏大局观念和团队精神，各自为政，不讲民主，个人说了算；不讲团结，搞小圈子，拨弄是非，传播不健康思想和流言蜚语等问题。

　 （三）整治“奢、私、贪”不良行为，解决铺张浪费、以权谋私、吃拿卡要、为政不廉等问题。

　　1. 重点整治铺张浪费，贪图享受，讲排场、比阔气，用公款高消费、旅游，公款搞相互走访、走亲访友、送礼、宴请等活动，坚决杜绝“节日腐败”；公务接待大手大脚，违反规定使用公务用车，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，生活作风腐化堕落等问题。重点整治年终突击花钱和滥发津贴，违规出入私人会所、操办婚丧喜庆并借机敛财等。

　　2. 重点整治违规收送礼品、礼金、有价证券；索要好处或接受服务对象的馈赠，滥用职权，贪图私利、以权谋私；接受家长宴请，要求家长为自己办私事；领导干部利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益等问题。

　　四、方法步骤

　　专项整治自2017年2月下旬开始，至2017年12月底结束。分四个阶段进行：

第一阶段：动员部署、学习提高（2017年3月20日前）。

主要任务是做好思想发动，对专项整治进行安排部署。

1．传达部署。召开教育局领导班子工作会议，传达学习区政府会议精神，研究开展作风纪律专项整治有关工作。召开全区教育系统作风纪律专项整治工作部署会议，对专项整治工作进行动员部署。

2．制定方案。教育局纪检科牵头制定《宝坻区教育系统开展作风纪律专项整治方案》，明确专项整治工作的目标要求、整治重点、方法步骤和保障措施。各单位要根据本方案，结合各自实际，制定具体实施方案，建立开展专项整治组织领导机构和工作机制，召开本单位专项整治动员大会，确保活动有组织、有步骤地进行。

3．学习提高。抓好学习宣传和思想教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真学习市委、市政府和区委关于加强作风纪律建设的部署要求。要不断创新学习形式，把自学、集中培训、专题辅导、交流讨论等紧密结合起来，统一思想和行动。通过学习动员，使广大干部充分认识开展专项整治的重要性和必要性，明确整治重点、方法步骤和具体要求，以高度的政治责任感和饱满的热情投入到专项整治中来，打牢纪律作风建设的思想基础。

第二阶段：自查自纠、查摆问题。（3月20日至6月底）。

主要任务是以“一方案、三清单”为抓手，即认真落实专项整治方案，建立问题清单、整改清单、制度清单，层层推进自查整改。

1．查摆问题。各单位要对照整治重点，开展“四查四看”：查政治纪律遵守情况，看“四个意识”强不强；查政令政策执行情况，看担当精神足不足；查政务服务开展情况，看群众评价好不好；查机关科室建设情况，看行政效能高不高，列出“问题清单”，见人见事见细节。要坚持开门查找问题，注重发挥群众监督作用，对收集到的意见建议，认真进行梳理归纳，及时反馈，在此基础上，要进一步查摆问题，开展批评与自我批评，切实把问题查深、找准、摸透。

2．自我整改。要针对存在的问题，列出“整改清单”，明确整改任务、措施办法、责任处室，能够及时解决的问题，即知即改，一时难以解决的问题，要明确整改时限，尽快整改到位。要针对专项整治中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，列出“制度清单”，明确“立、改、废”项目，做好建制度、立标准、定流程工作，巩固和深化专项整治成果，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题、提高工作效能的制度体系，形成长效机制。

第三阶段：督查检查、追责问责（7月至9月底）。主要任务是加强对专项整治进展和成效的检查监督，确保专项整治不走形式、不走过场，取得实实在在的成果。

1. 督查检查。充分发挥督查“利剑”作用，把作风纪律专项整治作为重点督查内容，加大力度，采取明查暗访、抽查检查、集中督查等多种形式，及时了解推动面上整治和问题整改情况。要建立跟踪督查机制，层层督查，逐级检查，强化跟踪问效。各单位要及时向教育局专项整治工作领导小组反馈。

2．追责问责。把纪律和规矩挺在前面，加大对作风纪律问题的追责问责力度，强化正风肃纪。要盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，抓住“少数关键”，对发现的问题及时批评教育、尽快纠正，对问题线索决不含糊、决不护短，真查真纠真问责；对不作为、慢作为、乱作为的突出问题，严肃处理，决不姑息，情节严重的，要追究相关领导和工作人员责任，依规依纪给予组织处理或党纪政纪处分，真正落实有责必担、失责必问、问责必严。

第四阶段：总结提高、建章立制（10月至12月底）。主要任务是对开展专项整治情况进行全面总结，进一步完善制度体系。

各单位要及时总结开展专项整治的经验，对专项整治效果进行评价，对巩固和扩大专项整治成果提出要求。要善于总结先进典型，宣传推广好的做法，充分调动广大干部积极性、主动性和创造性。要进一步完善加强作风纪律建设的规章制度，推动作风纪律建设常态化、长效化。各单位要形成专项整治总结报告，于12月10日前报至教育局纪检科。

　　五、工作要求

（一）提高政治站位。各单位要认真学习贯彻党的十八届六中全会、市委十届十次、十一次全会精神，认真落实区委、区政府各项决策部署，深刻认识开展作风纪律专项整治工作的重大政治意义，主动认领任务，精心组织实施，确保党员干部认识上有新提升、作风上有新改进、工作上有新作为。要把此次专项整治与增强“四个意识”、深化中央巡视“回头看”反馈意见整改落实工作结合起来，与巩固扩大“两学一做”学习教育成果结合起来，与推动“放管服”改革和“双万双服”等重大专题活动结合起来，加大对作风纪律问题的监管和查处力度，以专项整治促改革发展，做到两手抓、两不误、两促进。

（二）建立责任体系。教育局成立作风纪律专项整治工作领导小组，由党委书记李长松同志任组长，教育局其他班子同志为副组长，结合工作分工，各负其责，推动分管专项整治工作落实。下设领导办公室，办公室设在纪检监察科，主任由张武生同志兼任。局纪检监察科、党委办公室、人事科、行政办公室负责人为成员。各科室发挥综合统筹、组织协调和推动落实职能作用，敢于较真，敢于碰硬，以专项整治促进作风纪律建设水平提升。各单位要高度重视，把专项整治摆在突出位置，成立相应领导机构，层层压实工作责任，推动专项整治有力有效开展。

（三）完善工作机制。要建立意见收集和反馈机制，各单位要畅通群众举报渠道，采取座谈会、发放征求意见表、服务评价评议、微博微信留言以及设立意见箱、公开举报电话等多种方式，向企业、单位和基层群众征求意见建议，对反映比较集中的突出问题进行重点推动解决，及时公布整改情况。要建立定期通报制度，对干部作风纪律典型问题，点名道姓通报批评。要建立问题线索不定期移送机制，机关各科室及基层单位要加强沟通，及时发现问题线索，从严从快查处典型问题，形成工作合力。建立专报制度，各单位定期向教育局专项治理领导小组报告专项整治进展情况。

（四）加强宣传引导。教育局及基层单位要充分利用新闻媒体、学校网站、官方微信微博等载体，及时报道、反映专项整治的进展和成效。教育局加强舆论引导，组织相关人员开展明察暗访，注重发现政治合格、作风务实、严守规矩、严格执纪、绩效突出的先进典型，加强正面宣传和正向激励。同时要选择一批反面典型案例，向社会公开曝光，以案明纪，扩大震慑效果，警示教育广大干部，促进教育系统形成想干事、敢干事、会干事、不出事的浓厚氛围。

 

 

 

宝坻区教育局

2017年3月23日